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首都经济圈之武清:一根扁担挑两大城市利益如何共享

发布日期:2016/11/20 13:04:03 浏览:24971

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据介绍,整个回龙观社区大部分以经济适用房为主,由于这一类房产兴建年份原本就在2000年以后,再加上转为商品房的时间更靠后,所以基本上都不满足北京市满五年免个税的政策,买卖交易时会多支付十几万的税费。

产业导入滞后

业内的共识是,一座新城的建设是否成功,不仅仅在于其是否分散了中心市区的人口,还要看是否真正做到了承接相应的产业转移,从而实现人口分流与产业承接的双重功能。回龙观成为“睡城”的根本原因,就在于社区内缺乏必要的产业导入以拉动社区人口就业,社区居民无法实现就业本地化,“职住平衡”无从谈起。

经过多年发展,回龙观社区的一些公共服务设施逐步健全,不过,这一些公共服务设施所提供的就业机会仍然仅仅是一小部分。

《每日经济新闻》记者从回龙观地区办事处获悉,截至2013年,回龙观地区常驻人口约为36.8万人,其中户籍人口6.6万人。也就是说,“北漂”占82之多。

山东科技大学土木建筑学院副教授赵景伟在其2011年发表的一篇论文中提到,回龙观的实际人口基数突破40万,2/3以上为外来人口,受高等教育的人口基数占10万以上。

现有的大型产业园区——西二旗、上地、五道口等均位于回龙观南面,与回龙观若即若离,实际上,回龙观内部也建有工业园。在回龙观社区西部,就有回龙观二拨子工业园区。但这个工业园区在创造就业方面乏善可陈。

刚刚搬离回龙观的李国栋之前就住在回龙观镇二拨子新村,这里紧邻二拨子工业园区。“在这里,像咱们这种人基本上都会去附近的五道口等IT业比较多的聚集区,工业园区农民工就业比较多,稍微有技术含量的就业需求得不到满足。”李国栋说。

北京市海淀区的互联网企业是从2009年开始爆发式涌现的,那时候,智能手机风靡全球,各类手机应用、手机游戏产业兴起,带动了相关产业的发展,从业人员迅速增加。之前一直保持几百人规模的百度公司,现在也已经规模过万,在西二旗拥有自己的基地。

牛凤瑞表示,如果仅仅想通过改变回龙观地区内部的产业结构来解决现有问题,未免过于简单。他认为,高科技产业对劳动力素质有较高要求,这就面临着与回龙观地区提供的劳动力匹配的问题。

中国人民大学区域与经济研究所所长孙久文在接受媒体采访时曾说,回龙观已经不算新城,现在进行产业化布局有一定难度。现在的做法是把基础设施建好,当成整个城市核心区的一部分来规划建设。

“回龙观地区已经形成事实了,在这个基础上,我们应该怎么样减少这方面的后遗症,化解当前的矛盾?”牛凤瑞表示,对于回龙观地区空间利用的改造需要付出很多成本,也需要较长的时间。

承接南部产业转移

然而,与专家的判断不同,昌平区及回龙观地区的政府仍然在努力思考如何摆脱“睡城”角色,如何在实现人口分流的基础上进一步实现产业承接。

要实现这样的产城融合,新城更多寄望于中心城市生产性的产业环节和生产性服务业外溢。但在现实中,难度很大,原因在于这些产业、企业往往宁愿挑选更高级别的产业园落户,而不愿意落户卫星城。

查阅现有资料可以发现,回龙观地区政府早几年已经在思考如何使已有工业园更好地承接南部地带高科技产业的北移。

《每日经济新闻》记者从回龙观地区办事处获悉,当前,回龙观镇所在区域共分布着三个主要产业园区——中关村生命科学园、三一产业园、北京国际信息产业园,其中生命科学园归中关村科技园区管理,由后者统一规划产业布局,对于生命科学园的产业发展和规划,回龙观办事处称其没有发言权。

按照《北京城市总体规划(2004-2020年)》中的说法,回龙观地区被首都总体规划修编列入“城市中心组成区范围”。因此,昌平区政府有理由相信,回龙观必将成为中关村战略性高新技术产业北扩、东扩的第一承接区。

由此看来,生命科学园必将成为承接中关村产业外溢的首选之地,这对整个回龙观地区的发展未尝不是件好事。

在当地人心中,对回龙观的未来还是乐观的,在上述《规划》中,这种乐观显露无遗:“从北京市的总体规划和经济社会发展态势来看,其高新技术产业发展功能正迅速向昌平转移,回龙观地区位于八达岭高速的重要节点,是昌平区与海淀区的结合部,这种得天独厚的地理位置将使其成为市区科技产业、服务业、休闲娱乐业向昌平转移的第一承接平台。”

在牛凤瑞看来,回龙观的最初格局一旦形成,就会有一种惯性,对历史这种依赖就很难改变,政府要想短期改变,需要支付很高的成本。

(文章中回龙观住户均为化名)

首都经济圈十年梦想

·1982年

“首都圈”概念出现在《北京城市建设总体规划方案》中。当时的“首都圈”由两个圈层组成:内圈是北京、天津两市和河北省的唐山、廊坊和秦皇岛三市;外圈则包括承德、张家口、保定和沧州。

·1986年

河北提出“环京津”战略,试图依托环京津的区位优势,带动河北。这是河北借力发展思想的开端。此后,借力京津还是自主发展,重点是环首都还是沿渤海,成为河北发展的两种不同取向,交替主导着河北的发展路径。

·1996年

《北京市经济发展战略研究报告》中提及“首都经济圈”的概念。它的范围是“2 7”模式,即以京津为核心,包括河北省的唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊和沧州7个市,面积共16.8万平方公里。

·2001年

中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛主持了“大北京”规划。这通常被认为是京津冀一体化合作的开始。

·2004年

京津冀三方达成“廊坊共识”,正式确定“京津冀经济一体化”发展思路。

·2004年

国家发改委启动《京津冀都市圈区域规划》编制,按照最初的设想,这一规划的范围为“2 8”模式,即北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口和承德8地市。

“十二五”规划纲要首次正式提出了“首都经济圈”概念:促进京津冀一体化发展,打造首都经济圈。

·2014年

习近平提出,努力实现京津冀一体化发展,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。

根据公开资料整理

河北白沟:“动批”争夺者

每经记者张雯发自河北高碑店

白沟镇的一天始于生意。

早上7点半,冀中平原的初春还未迎来暖意,白沟已经一片忙碌。

物流园、大巴站、商城、工厂,收货发货、开料高车、台面喷胶。成吨的辅料收进来,数万件的箱包成品发出去,拉货司机在车里,年轻的工人在工位上,卖皮包的小老板守望在店里,国内外各地的批发商在路上。

12个小时后,白沟的一日时光已经吞吐货物5000吨、收发快递10万单、生产箱包数十万只、完成交易额近2亿元。3月23日傍晚,《每日经济新闻》记者在申通快递白沟营业厅驻足的20分钟内,商家前来自送快件的频率达到了每分钟至少一件。

河北小镇白沟曾以“白沟模式”获得关注。白沟位于北京以南102公里、天津以西108公里、保定以北62公里,在京石高速与大广高速之间、荣乌高速以北。这是一块稳居京津冀中心位置的三角腹地。2013年白沟实现地区生产总值71亿元,等于16万常住人口的每个人贡献了44000元,贡献值比同期河北人均GDP多出近5000元。

在京津冀一体化的大背景下,白沟正力邀北京动物园批发市场、大红门服装城等产业前来,承接首都产业外溢。

然而,河北永清以位置便利为由、固安携区位之优,向白沟发起挑战,也欲争夺“动批”这一优质外溢资源。

这是一场三方拉锯战,白沟面临的强手不可小觑。

夺“动批”三地拉锯

近一个多月以来,永清、固安、白沟三地官员与国家发改委、北京市发改委、动物园服装批发市场,以及大红门服装批发市场有关人士密集会面。

4月2日,一则有关“廊坊永清即将与北京西城区政府签订协议,动批落地永清”的消息率先在微博上引爆。但据《每日经济新闻》记者了解,就在同一天,国家发改委、北京市发改委、动批的有关人士正在保定举行会议,并参观调研了白沟。

随后,北京市西城区政府辟谣,声称两地只是签署“合作框架协议”,并未涉及具体项目。

三地争夺动批之战,结果未定,但在各方消息的密集冲击下,永清房价已现攀升。

而在这场“动批争夺战”中,“动批”其实只是一个代表符号。在北京城六区中,共有小商品批发市场22家,其中东城、西城就占了16家。

《每日经济新闻》记者在一位接近“动批迁移”决策层的人士处获悉,实际上动物园批发市场、大红门服装城、天意小商品市场等都在被河北多地争夺。

在这些小商品批发市场中,“动批”以每天11万人的高峰人流无疑成为其中的佼佼者。

一些人认为,更接近争夺核心的是白沟和永清两地。白沟拥有较为成熟的箱包批发市场和工厂,“前店后厂”的业态已经成型;永清位置便利,且已规划出建设服装批发商城和厂区的土地。

一位接近动批迁移决策层的人士告诉《每日经济新闻》记者,“感觉有80的可能动批将落到永清,永清在两三年前就已经谋划此事了”。但此种说法并未得到证实。不过,保定市委副书记、市长马誉峰于今年3月份对《京华时报》表示,“感觉最后落户廊坊永清的可能性大,永清离北京更近一些,直线距离五六十公里。”

永清接手“动批”,将使其在几年前就开始的投资规划不至于落空,而白沟可充实其以箱包批发为主的行业结构。一位不愿具名的知情人士透露,“主要在永清投资的是一个‘浙江财团’,其投资初衷就是看好了‘动批’入永清的巨大利益潜力。”

如今,白沟已成立了由主要领导任组长、相关部门为成员的工作领导小组,重点负责联系各级政府部门,跟踪调研北京动批、大红门市场情况,制定可行性方案,主动对接,共同推进。

白沟已经形成了较为成熟的箱包批发市场,其电子商务交易额位居国内前三,但与主打零售为主的动物园批发市场难以重合产业业态,“前店后厂”的白沟,将对零售商造成冲击。

白沟野心勃勃

从北京到白沟,既可以选择高铁,也可以直接搭乘北京838路公交车到高碑店市后再向南行驶30公里。

“现在还要转车,并不是很方便,将来会引入直接连通北京的公交车,”白沟新城管委会有关负责人表示,“很快,白沟的区位交通优势将得到强化。”

对北京动物园批发市场的外迁,白沟的基本态度是&

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