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民银智库《区域发展周报》(2018.6.16

发布日期:2018/8/30 16:10:36 浏览:2067

来源时间为:2018-6-16

1.国务院常务会议:运用定向降准等工具支持小微

2.国务院印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》

3.农业农村部:力争2020年农村产业融合发展体系初步形成

4.全国省级新税务机构6月15日统一挂牌,市县级7月底前完成

5.商务部:面向全球打造“中国服务”国家品牌

(一)战略新规划

1.蔡奇:共同确定通州区与廊坊北三县地区整合规划

2.《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》草案公布

3.长三角完善区域立法协同,环保信用等五领域是重点

4.海南发布提升旅游国际化水平三年行动计划

5.河北:印发《关于落实主体功能区战略和制度的实施意见》

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6.民航局:将全力支持郑州国际航空货运枢纽建设

(二)改革新实践

1.农业农村部:继续扩大农村集体资产股份合作制改革

2.全国首单棚改专项债正式落地

3.山西省14部门联合推进“多证合一”改革

4.广西印发进一步减轻企业税费负担的若干措施

(三)开放新举措

1.交通运输部、国家发改委:进一步放开港口部分收费

2.海南研究部署下阶段自贸区自贸港建设前期准备工作

3.深圳:将探索深港组合港和大湾区组合港建设

(四)发展新动向

1.北京:起草《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》

2.海南出台引进人才住房保障政策

3.北京:发布《北京住房和城乡建设发展白皮书(2018)》

4.上海与昆山成立“4 2”更高质量一体化发展实践联盟

5.长三角探索建设跨省市融合创新实践区域

6.河北:支持刚性居住需求,坚决遏制投机炒房

7.湖南搭建统一标准房地产市场监管平台

8.江西省将研究制定优秀创业项目资助办法

(五)银行新机遇

1.上海自贸试验区出台扩大金融开放25条举措

2.北京列出1.3万亿重点工程“清单”,疏解与协同再划重点

3.海上丝绸之路金融总部基地在三亚揭牌

4.海南省2018年计划重点项目投资621亿元

5.广州已拟定扩大金融对外开放10条政策措施

6.吉林省:将建立中小企业信贷激励机制

1.全国31省区市月度经济数据

2.本周地方政府债发行统计(2018.6.16-2018.6.22)

1.国务院常务会议:运用定向降准等工具支持小微

国务院总理李克强6月20日主持召开国务院常务会议,部署进一步缓解小微企业融资难融资贵,持续推动实体经济降成本。

会议指出,要坚持稳健中性的货币政策,保持流动性合理充裕和金融稳定运行,加强政策统筹协调,巩固经济稳中向好态势,增强市场信心,促进比较充分就业,保持经济运行在合理区间。会议确定了进一步缓解小微企业融资难融资贵的措施:一是增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度,下调支小再贷款利率。完善考核机制,实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速,有贷款余额户数高于上年同期水平。二是从今年9月1日至2020年底,将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限由100万元提高到500万元。国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比不低于80,其中支持单户授信500万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50。三是禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,减少融资附加费用。四是支持银行开拓小微企业市场,运用定向降准等货币政策工具,增强小微信贷供给能力,加快已签约债转股项目落地。鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。五是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。

点评:

小微企业在经济发展中起着非常重要的作用。国际上,美国、德国、日本等国家中小企业对经济发展的贡献大约是50左右,对就业的贡献是60-70左右。我国改革开放以来,尤其是近几年,中小企业、小微企业的发展非常迅猛,小微企业法人达到2000多万,此外还有6000多万个体工商户,小微企业占市场主体总数的90以上,贡献了全国80的就业、70左右的专利发明权、60以上的GDP和50以上的税收。

今年以来,加大对小微企业的支持力度备受关注。今年的政府工作报告中提出“改革完善金融服务体系,着力解决小微企业融资难、融资贵问题”。4月末召开的国务院常务会议要求,力争到三季度末小微企业融资成本有较明显降低。央行行长易纲也公开表示,央行将从准备金、再贷款、再贴现、利率、货币政策方面考虑商业银行和其他金融机构对小微机构进行支持。

此次国务院常务会议确定了进一步缓解小微企业融资难、融资贵的五项措施,包括增加再贷款、再贴现额度,下调利率;贷款利息免征增值税上限提高;减少融资附加费用;运用定向降准等货币政策工具;将小微贷款纳入MLF抵押品范围。上述措施不仅涉及货币政策倾斜,在税收、担保等方面也做出了相应安排,这体现了合力方式支持小微企业的促发展思路。

值得注意的是,此次会议提出的“运用定向降准等货币政策工具”这一表述引发了市场广泛关注。近期,央行加大了MLF及逆回购等方式投放资金的力度,起到了短期内稳定金融市场资金面的作用,但对实体经济而言,缺乏长期稳定、低成本资金的问题仍然严峻。考虑到当前再融资压力加大叠加债务大量到期,企业违约风险不断加大,在防风险、去杠杆的平衡之下,下一阶段货币政策或将转入结构性定向宽松周期。(任亮)

2.国务院印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》

6月15日,国务院公布《关于积极有效利用外资,推动经济高质量发展若干措施的通知》。《通知》指出,利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署,实行高水平投资自由化便利化政策,对标国际先进水平,营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境,保持我国全球外商投资主要目的地地位,进一步促进外商投资稳定增长,实现以高水平开放推动经济高质量发展。

《通知》从六方面提出积极有效利用外资的政策措施:一是大幅度放宽市场准入,提升投资自由化水平;二是深化“放管服”改革,提升投资便利化水平;三是加强投资促进,提升引资质量和水平;四是提升投资保护水平,打造高标准投资环境;五是优化区域开放布局,引导外资投向中西部等地区;六是推动国家级开发区创新提升,强化利用外资重要平台作用。

点评:

今年以来,我国实际利用外资增速始终保持低位。前5月累计实际利用外资526.6亿美元,同比增长3.6,较上月提高1.6个百分点,但仍低于2017年全年4的同比增速。

在此背景下,日前国务院公布《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》),从大幅放宽市场准入等六个方面部署23条具体举措,同时明确了包括发展改革委、商务部等30多个部门的职责分工,标志着我国下一步积极有效利用外资的路线图正式出炉。这是继《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《关于促进外资增长若干措施的通知》之后,我国在一年半时间内发布的第三份点题外资的国务院文件。外资领域顶层文件出台之密,为近些年来所少见,这也反映出我国深入推进自主开放的决心和力度。

《通知》从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局和推动国家级开发区创新提升6方面提出一系列积极有效利用外资的政策措施,进一步营造更加公平透明的投资环境,体现了中国主动扩大对外开放、对接国际做法以及构建公平竞争环境的坚定决心。对于金融业、服务业、制造业的开放安排,通知分别提出了“稳步扩大”、“持续推进”和“深化”三项要求,体现出我国将有节奏、按步调开放各个领域。

具体来看,《通知》在大幅放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护等方面一一落实了习近平主席在博鳌亚洲论坛上宣布的扩大开放举措。在放宽市场准入方面,《通知》特别明确了时间表,如在2018年7月1日前修订出台全国和自贸试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单),全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度等。届时,除已宣布的金融、汽车、飞机、船舶等领域的开放,还将在能源资源、基础设施、交通运输、商贸物流、专业服务等领域取消或者放宽外资限制,开放范围更广、力度更大。在改善投资环境方面,《通知》提出将深化外资领域的“放管服”改革,包括将外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更交给省级人民政府审批管理,而以前这一门槛是1亿美元。在加强知识产权保护方面,《通知》提出修订专利法,并大幅度提高知识产权的侵权法定赔偿上限。(张雨陶)

3.农业农村部:力争2020年农村产业融合发展体系初步形成

农业农村部新闻办公室6月15日举行新闻发布会,农业农村部农产品加工局局长宗锦耀介绍,下一步将以实施农村一二三产业融合发展推进行动为抓手,构建农村产业融合发展体系。具体有以下五项任务:

一是要落实政策引导融合。要细化实化国家支持产业融合发展的政策措施,组织实施好产业兴村强县等支持产业融合的项目,扶持一批带动力强、影响力大、能够让农民二三产业收益的融合主体。

二是要以创业创新促进融合。以返乡农民工、退役军人、科技人员、企业家、经营管理和职业技能人员为重点,通过农村创业创新项目创意大赛、成果展示展览等活动,培育一批带头人,树立一批标杆典型来引路。

三是强化产业支撑融合。我们要实施农产品加工业提升行动,来统筹推动初加工、精深加工、综合利用加工协调发展,不断地增强加工业引领融合的能力。

四是要完善机制带动融合。通过支持企业和农户建立紧密的利益连接机制,打造风险共担、利益共享、命运与共的产业融合发展利益共同体,通过股份合作制、股份制的形式,使他们的利益更加紧密。

五是加强服务推动融合。通过购买服务等方式,为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务,进一步加强与金融机构、产业基金的合作,加大信贷金融支持。

要力争到2020年,农村产业融合主体规模要不断扩大,产业链不断延长,价值链明显提升,供应链加快重组,农民和企业利益连接机制更加完善,融合模式更加多样,建成一批农村产业融合发展的先导区、示范园。农村产业融合发展体系初步形成,为乡村振兴提供有力的支撑。

点评:

自2014年的中央农村工作会议提出“加快农业结构战略性调整、促进一二三产业融合互动”后,农村一二三产业融合逐渐从政策层面向实践层面推进,并成为我国一以贯之的农村产业政策。

农村一二三产业融合,是以农业为基本依托,通过产业链条延伸、产业融合、技术渗透、体制创新等方式,将资本、技术及资源要素进行跨界集约化配置,使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲及其他服务业有机地整合在一起,形成新技术、新业态、新商业模式,拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系,加快转变农业发展方式,达到一产、二产和三产的全面融合发展,进而实现农业强、农村美、农民富的目的。

2015年底,国务院办公厅发布了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,提出了农村一二三产业融合的目标:到2020年,农村产业融合发展总体水平明

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