香河县金庄村荷花公园
近年来，廊坊市按照党中央和河北省委决策部署，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕环境美、产业美、精神美、生态美的目标要求，高点站位，统筹推进，美丽乡村建设由点及面、串点成片，不断向全域拓展，逐渐步入由“建设美丽”向“经营美丽”转变的新阶段。河北省美丽乡村建设现场观摩会连续两年在我市召开；中央电视台《新闻联播》节目和《人民日报》、《经济日报》、《农民日报》及新华网、中国经济网、中国文明网相继宣传报道了我市美丽乡村建设工作，赢得了较好的社会反响。
安次区第什里村
安次区孟村街角公园
一、着眼长远，宏观布局，强化顶层设计
以《廊坊市城市总体规划（2013—2030）》为基础，确定到2030年规划保留村庄935个，迁并村2285个，强化美丽乡村建设顶层设计。开展全域规划。今年，我市根据新的形势和要求，委托市城乡规划院围绕“近郊生态田园京津都市后花园”目标定位，编制了覆盖全域村庄的美丽乡村建设总体规划，突出北三县、固安县、霸州市三大省级重点片区的引领作用。目前，全市省级重点片区已经覆盖到一半的县（市、区）。北三县省级重点片区依托大厂核心区、运河生态文化项目，打造京郊乡村生态休闲旅游区。中部四县（区）以固安省级重点片区、永清韩村片区为支点，打造现代农业观光休闲旅游区。南三县（市）以霸州省级重点片区、文安鲁能生态园为核心，建设绿色生态田园示范区。确定推进步骤。自2013年启动美丽乡村建设以来，每年确定一批省级重点村，全市已经完成和正在推进的美丽乡村达到1116个。未来四年，全市将继续推进其余1186个村庄的美丽乡村建设，“十三五”期末将实现全覆盖，平均每年打造村庄300个左右。本着对历史负责的态度，我们将935个规划保留村按照精品村的标准聚力打造。规划撤并村按“保基本、保关键、保民生”原则，控制基础设施投入强度，重点解决垃圾处理、饮水安全等农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，按照改旧与建新同步推进的要求，“十三五”期间全市计划撤并村街616个，建设中心村179个。强化产业跟进。在强化片区基础设施建设的同时，按照“造环境、聚人气、兴产业、富百姓”推进思路，以培育乡村旅游产业为着力点，打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇，加快强村富民产业跟进。安次区第什里片区成功举办中国廊坊（第什里）风筝节，9天时间吸引参观群众60万人次，销售收入8000万元，拉动餐饮、住宿等消费1.3亿元。
安次区杨场村口景观节点
霸州市东坨村
霸州市田各庄村文化活动广场
二、对标先进，调整思路，推进普惠共享
2013—2015年三年间，市县两级累计投入41.1亿元财政资金用于支持美丽乡村建设，同时整合部门专项资金向重点项目倾斜，让政策的阳光照亮乡村，让广大农民群众同享改革开放成果。更加注重基础夯实。今年4月，市美丽乡村建设领导小组率各县（市、区）赴浙江绍兴、湖州等地学习考察，深切感受到习总书记主政浙江期间启动的美丽乡村建设，始终透射民本情怀，始终注重基础夯实。河北的美丽乡村建设与浙江一脉相承，并吸收借鉴了贵州的先进经验。为此，我市提出了“四个同步推进”和“五个下功夫”总体思路，即坚持建新和改旧同步推进、现代农业园区和美丽乡村示范区同步推进、打造精品和全面铺开同步推进、建设美丽和经营美丽同步推进，着力在环境整治上下功夫，让农村净起来；在民居改造上下功夫，让农村美起来；在植树造林上下功夫，让农村绿起来；在乡村旅游上下功夫，让农村富起来；在市场对接上下功夫，让农村活起来。更加注重短板补齐。随着美丽乡村建设投资规模逐年扩大，村街之间不平衡的问题越来越突出。着眼于统筹协调发展，我们在突出抓好今年265个省级重点村的同时，加大对往年省级重点村和没有开展过美丽乡村建设村街的资金倾斜，全域推进违建整治、垃圾处理、道路硬化、村庄绿化、饮水安全、厕所改造六项重点工程，实现整体提升。突出加强交通干线环境整治，以3条主要国道、9条主要省道为重点，加大沿线村街改造提升，打造美丽乡村风景线。制定出台了《关于开展农村定星定级的实施方案》，鼓励未纳入省级重点村范围和已完成帮扶改造任务的村街持续提升，对于省级重点村以外的自主创建村奖补30—50万元。更加注重典型引路。按照全市总体布局，10个县（市、区）都围绕特色产业确立了美丽乡村重点片区，环京津美丽乡村示范区框架逐步形成，示范带动作用明显。固安县和廊坊北三县（三河市、大厂县、香河县）毗邻北京市，是2015年省级重点片区，按照“京郊高地现代乡村”发展定位，依托区位优势和自然资源禀赋，做优做美人居环境，培育发展乡村旅游产业。注重把柳编、漆雕、刺绣和脸谱、陶艺制作等具有地方特色的非物质文化遗产融入其中，促进了农村文化、产业、生态的融合发展。目前，已经成功打造了以固安县屈家营音乐会为核心的国家2A级景区，以大厂县威武屯农村题材影视生产基地为核心的单车骑行小镇，一批都市人群体验乡村休闲慢生活旅游目的地初具规模。霸州省级重点片区作为今年全市美丽乡村建设的重中之重，在规划上突出乡村特色，邀请浙江省桐庐卓创旅游规划设计有限公司编制片区总规和详规，围绕温泉养生主题定位，建设以现代农业为支撑、集田园风貌和休闲观光为一体的国家农业公园。核心区全面推进“三线入地”、污水管网改造等项工程，游客中心和主题纪念馆开始施工，农业生态园等景观正在提升，民居改造、村庄绿化、休闲广场等“十二个专项行动”全面启动。
大城县王纪庄村
三、规范操作，强化监管，建好融资公司
建设资金的投入乏力始终是美丽乡村建设的突出难题。今年以来，按照省委、省政府《关于加快推进美丽乡村建设的意见》要求，我们把成立美丽乡村融资建设公司作为基础性工程，全力破解资金瓶颈制约。党政合力推动。市委、市政府高度重视美丽乡村融资建设公司组建工作。市委第六次常委会专题研究美丽乡村融资建设公司组建工作，要求创新工作机制，切实建好用好，实现美丽乡村建设新突破。今年，市政府第五十二次常务会议审议通过了《市级美丽乡村融资建设公司组建情况报告》。在赴贵州省专题学习考察的此基础上，市委、市政府多次组织召开调度会、座谈会、协调会，征询相关部门和金融单位的意见建议，加强工作对接。深化工作落实。今年，市县两级共拿出27.43亿元财政资金用于支持美丽乡村建设。同时，以“借得来、用得好、还得上、管得住”为目标，通过政府购买服务方式，市、县两级组建美丽乡村融资建设公司，由公司向农行、农发行贷款融资建设美丽乡村项目，政府分年度支付购买服务资金。目前，市县两级融资建设公司全部建成，打开了资金拨付通道。市本级融资总规模达到11.5亿元，县级计划融资66.55亿，市县两级计划总融资78.05亿元。今年上半年，已完成立项、调查、审批贷款16亿元。放大融资效应。在单独建账的美丽乡村融资建设公司之外，各县（市、区）着眼于推进供给侧结构性改革，主动补齐历史欠账和项目短板，成立向农村倾斜的单体融资建设公司，助推美丽乡村建设向全域拓展。永清县成立益昌农村建设有限公司，在融资1.6亿元支持美丽乡村建设的基础上，由盛业国有资产运营有限公司融资5亿元，用于推进中心村建设，同时分别由交通、水务部门组建专项融资建设公司，各融资5亿元用于道路硬化和饮水安全项目建设。香河县成立中信国安（香河）环境工程有限公司，融资38亿元用于河道整治及景观建设工程，目前首笔7.34亿元贷款已到位。按照区别于美丽乡村专项融资建设公司的大口径统计，全市用于农村方面的基础设施和产业发展融资总规模超过200亿元。
固安县南王起营村
固安县屈家营村
固安县屈家营村生物转盘污水处理设施1
四、狠抓关键，市场运作，攻坚清理整治
我们把清理整治农村环境作为推进全市美丽乡村建设的重要前提，狠抓关键节点，推广先进模式，强化督导检查，基本建成了覆盖全域乡村的清理整治长效机制。破解垃圾“出口”难题。为从根本上解决城乡垃圾的去处问题，我市邀请省城乡规划院编制覆盖全域的城乡一体化垃圾处理规划，优化配置垃圾处理场，科学布局垃圾中转站，推进北中南三大静脉产业园建设。北部选址三河市，占地约1300亩，由上海康恒环境股份有限公司承建，总投资42亿元，目前已完成可研编制，通过了专家评审，计划两年时间建成。中部选址安次区，总投资3亿元的垃圾焚烧发电厂已正式运营，日处理垃圾1000吨，二期扩建项目正在推进。南部选址霸州市，总投资6.2亿元的垃圾焚烧发电厂项目已开工建设，设计日处理能力1200吨，明年底投入使用。三大静脉产业园建成后可确保全市域生活垃圾日产日清。推广“PPP”处理模式。为建立覆盖全市乡村的常态化、专业化环境卫生管护机制，推进“PPP”市场化运作模式，全市在吸取往年经验基础上，确定安次、永清、固安、大城4个县（区）作为今年农村垃圾处理“PPP”模式试点，从市级融资中拿出6000万元重点支持。除去四个试点县，目前霸州、大厂也已通过招投标方式确定委托主体，年底前将有一半以上的县（市、区）实现市场化运作，明年将覆盖全市所有县（市、区）。截至目前，全市实行垃圾处理“PPP”模式托管的村庄有1167个。推进“两改一清一拆”。今年7月份，我市根据省文件要求，在往年开展的“三清一拆”和垃圾治理专项行动的基础上，全面推进以“改造城中村和永久保留村、改造危旧住宅和旧厂房、清垃圾杂物和残垣断壁,拆违章建筑”为主要内容的“两改一清一拆”行动，由265个省级重点村拓展到全域3220个村街，从市级美丽乡村建设专项资金中按照每村15万元标准拨付重点村项目启动资金。市县两级组织专门督查队伍，重点对“两改一清一拆”行
