“平安廊坊”升级版向“四化”要平安

法制网记者马竞周宵鹏

“从昨天开始，全市公安就展开了社会治安治理‘冬季会战’行动，治安巡逻、防火防盗都管到，这回咱们就能过个平安的元旦、春节了。”11月21日，家住河北省廊坊市广阳区盛园小区的张阿姨告诉《法制日报》记者。张阿姨说，她是从社区警务室的微信公众号里得知这一消息的，每天从公众号上看看防范知识、平安动态，已经成了她生活中的一部分。

今年以来，廊坊市公安局在全市派出所和大型警务室逐步开通微信，着力打造起掌上“微警务”，并依托此分类建立起“微信信息员”队伍，物业、联防队员、居委会纷纷加入到社区矛盾化解、治安防控的工作中。而这只是廊坊推进平安建设工作的一个缩影。

“近年来，廊坊市政法综治各部门坚持问题导向，努力提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，在防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板方面取得了突出成效。”廊坊市委政法委副书记、市综治办主任刘加臣说，平安廊坊建设正在实现升级。

志愿者协会联动自治

两张高背竹藤椅，一张小矮几，在位于廊坊市广阳区馨境界社区的“张静志愿调解室”里，每有闹了矛盾的居民前来，张静都会为双方沏上一杯茶，与其说是调解，不如说跟大家拉拉家常，拉着拉着矛盾就解决了。调解室自2011年成立至今，一直保持着100％的调解成功率。

张静既是馨境界社区党支部书记，也是社区调委会主任。2013年，她就在河北省率先建起社区法律维权服务站，邀请专业律师为小区居民提供法律援助和咨询服务。如今，张静带领居民打造起独具特色的“温馨3 6 1服务”品牌，由社区、志愿者、居民三位一体，物业公司、律师事务所等6家成员单位共建，形成一个多元化的志愿服务平台。

除了社区职务外，张静还有一个身份：廊坊市调解志愿者协会会员，这个协会与该市平安志愿者协会、青少年爱心帮教志愿者协会、见义勇为志愿者协会一起成为廊坊市引导社会力量参与平安建设工作的创举。

刘加臣向记者介绍，这些协会都是志愿参与平安建设的社会各界人士组织起来的公益性社会组织，均在民政部门有注册备案，分别接受公安机关、检察机关、司法行政机关等部门的业务指导。

目前，廊坊市平安志愿者协会已有5万成员，在各地还设立出租车司机、小区保安、清洁工等不同行业的分会43个；调解志愿者协会共吸收会员16300余人，设立调解站790余个，参与解决各类纠纷17000余起。

同时，廊坊市还建立起“三站一会一队”的基层组织模式，即综治工作站、平安志愿者协会工作站、调解志愿者协会工作站、巡防队和平安和谐互助会。目前，廊坊市治保员达到10897人，村级专职巡逻队员6586人，院户联防、居民小组、邻里守望等组织51803个、成员163953人。

“廊坊始终坚持平安建设的社会化方向，联动融合、开放共治，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动相融合，进一步扩大平安建设的群众基础，构建起人人参与、人人共享的大平安格局。”刘加臣说。

法治意识落地到基层

农忙过后，家住廊坊市固安县知子营乡河津村的老刘想出去打工挣钱，可一想到要签劳务合同，这个没啥文化的老汉抓了瞎。进城之前，他专门来到村里的法治建设服务指导站寻求帮助，经值班人员一讲，老刘认真地把签劳务合同的几个法律要点记在了小本上。

为解决基层干部群众不知法、不懂法、不会用法的困境，扫除法治建设在基层落地生根的障碍，廊坊市结合“一村（局）一法律顾问”、“法官进社区”等工作，在村街社区积极构建由法官、检察官、公安干警、司法服务人员、包村（居）干部等参与的基层法治建设服务指导站，为依法化解矛盾纠纷、实施基层治理提供法治保障。

“我们帮助村里起草了村规民约，当起村民的贴身法律顾问，普及法律知识更普及法治意识。”河津村法治建设服务指导站的值班法官告诉记者，今年以来，他们参与河津村重大事项决策3次，为村民提供法律帮助12次，服务站已经成为村民学法知法的根据地。

法治化的氛围下，廊坊市各政法综治部门出台了一系列平安建设的规范性文件，从顶层设计和治理源头确保了平安建设的科学性和稳定性。再此基础上，廊坊各级公安机关实现执法公开内容全面化，打造“一门式受理、一次性告知、一站式服务、一单清收费、一条龙服务”的阳光办事服务中心；法院系统及时发布重要工作部署及审判信息，积极开展文书上网和庭审直播，不断满足人民群众的知情权；各个调解组织和调解志愿者依法从源头延伸触角，将大量民间矛盾纠纷引上法治解决道路……

“建章立制，规范创建，普法覆盖，‘平安廊坊’建设始终坚持法治化方向，不断提升社会治理的规范性，进一步夯实平安的制度根基。”刘家臣说。

科技成就智慧管理者

廊坊市香河县的永明路是一条老商业街，两边商铺摊点众多但路面却又不很宽阔，车流稍大就容易发生拥堵，为此，该路段全线禁止停车。11月20日，记者来到这里，尽管周末的车流量很大，永明路上也没有交警执勤，但往来车辆却行驶有序，基本没有停车现象。

“路面上虽然没交警，但头顶上却有比交警眼睛还亮的电子眼。”香河县公安局交警大队长张子来向记者介绍，车辆在永明路上不敢停车，是因为交警部门在该路段安装了异常停车检测系统，电子眼对停车超过4分钟的车辆自动识别抓拍并上传系统。

2013年以来，香河县公安局已建成电子警察12套、测速卡口7套、违停电子警察87处，铺设专门光缆200余千米，形成了集车辆布控、道路布控、智能研判、流量分析、信号控制、违法管理、大数据应用等11个子系统为一体的交通指挥调度集成综合信息系统。

“这套系统比交警在现场都灵！”张子来说，依托这套智慧交通系统，香河交警警力调度速度同比上升了40，交通警情处置满意率达到96.4。

廊坊市以科技创新为驱动，以大数据整合应用为抓手，不断增强社会治理的效能和水平。“天网工程”目前在廊坊市区已拥有1932个视频监控点，全市3182个村街中已有2842个村街完成视频监控建设任务，完成率达89.3，累计安装监控探头21100个。2015年以来，廊坊公安机关通过农村视频监控系统累计破案948起，抓获犯罪嫌疑人569人，挽回经济损失898万元。2015年，廊坊有70的村街全年实现零发案。

2012年起，廊坊市自主研发的综治服务信息系统已采录了近400万条人员信息，构成涵盖综治各部门、涉及市县乡村四级的社会管理工作信息平台。廊坊市还将各地划分网格19513个，实现了对社会治理基础数据信息的动态掌握。

专业化力量守护民安

“这里是‘12348’法律援助热线，有什么事情需要我们帮助吗？”今年1月份以来，“12348”法律咨询服务热线全新升级，廊坊市司法局“12348”法律咨询服务热线服务大厅电话不断，专职律师接线员24小时解答群众来电咨询，使广大群众享受到更加专业、高效、便捷的公共法律服务。

专业化的平安力量不仅在电话另一头，更在廊坊百姓的身边。在廊坊三河市街头，群众总能看到标识鲜明的警用车辆和装备整齐的巡警队员。三河市公安局巡警特警大队现有民警25人、警辅人员448人，每天都有一半以上的警力在三河市区和燕郊城区进行网格化巡逻，治安责任落实到每名队员。在高发按时段和区域，还会增加便衣巡逻，极大地压缩了犯罪空间。

今年6月，檀某某因涉嫌非法吸收公众存款逃窜至廊坊三河市燕郊开发区藏匿。6月18日19时许，檀某某想查阅一下自己银行卡的信息，到网吧几分钟的时间就迅速离开，自信应该不会被警察发现，不想信息还没查完就被三河市公安局巡警特警大队民警抓获。

为保障学生安全，对学校、幼儿园进一步加强守护；为防范银行抢劫案件，推出大额取款用户和老弱病残用户“警车免费护送”制度……“我们始终把打造一支正规化、职业化的警队作为目标。”三河市公安局相关负责人说，今年三河两抢一盗案件发案同比下降21。

针对当前违法犯罪活动多元化、流动化、科技化的趋势，廊坊市公安局成立了由刑侦部门牵头的合成作战办公室，在情报、技侦、网安、科信、警令、交警、治安等部门抽调精干警力合署办公，提高了刑侦部门侦破效率。今年上半年，廊坊市共立刑事案件5828起，破获2105起，抓获犯罪嫌疑人2366名，发案率同比下降4，破案率同比上升4。

廊坊是京津冀城市群的地理中心，是京津冀协同发展的核心功能区主体部分。刘加臣表示，“平安廊坊”建设不断升级，不仅提升了廊坊人民的福祉，也有利于京津冀协同发展的大局。

《“平安廊坊”升级版向“四化”要平安》相关参考资料:
廊坊 平安建设、廊坊公安 平安建设、廊坊银行、廊坊发展、廊坊银行股份、廊坊开发区建设发展、廊坊 协警、廊坊 城管、廊坊 公安