廊坊市大厂县国税局依托“三项制度”建设助推依法治税工作

来源时间为：2017-09-28

进入移动版，省流量，体验好2017-09-2809:52:08.0廊坊市大厂县国税局依托“三项制度”建设助推依法治税工作234925河北财经

推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。大厂县国税局自2017年5月开始启动税收执法公示制度试点工作，8月份全省统一试点工作开始后，县局按照“一套实施方案、部门分工负责、三项基本制度”的模式，统筹组织实施，突出问题导向，建立健全机制，大胆探索创新，着力打造“阳光国税”、“规范国税”、“法治国税”，落实“放管服”改革，优化营商环境，提升税收治理能力，取得了良好成效。

信息公示：公众知晓更全面更快捷

税收知情权是社会公众普遍关心的基本权利，以往税收执法信息公开内容庞杂形式多样，不仅不利于公众查阅，也不利于税务机关管理。

该局根据省、市局试点工作方案，结合税收执法工作实际，制定了税收执法信息公示工作制度和信息更新、传递、过期信息存储等配套保障制度，确立了“5 1”公示范围。即税务行政许可、税务行政处罚、税务行政强制、税务行政征收、税务行政检查五类税务行政执法行为以及与税收行政执法相关的基础信息。

根据上级确定的税收执法信息公示清单以及信息公示范围、形式、流程，梳理整合税收执法信息公示项目65项，细分为事前公示50项、事中公示4项、事后公示11项。?建立《公示信息传递台帐》和《公示信息发布台帐》，实现税收执法信息公示内容、形式、流程、依据、来源、管理“全覆盖、六统一。并据此将部分与纳税人利益相关的信息制作成二维码，悬挂在办税服务场所，纳税人只需拿出手机，对准所需查询的内容轻扫二维码，公示信息一目了然。

“不到5分钟，就把政策信息掌握到了，真是快捷方便。”9月15日，河北百灵威精细材料有限公司财务负责人洪岩通过手机扫描二维码，很快就查询到高新技术企业应享受的税收优惠政策。

在规范办税服务厅资料索取点、信息公告栏、电子信息屏、电子触摸屏等日常公示渠道的基础上，该局尝试将国、地税共建的“伊乡税务”公众平台作为新的税收执法信息公示平台，把散见于多个载体的信息进行了重组，做到公示内容全覆盖、展示形式全方位、搜索引擎多渠道、公众查阅无障碍。税收执法信息公示平台还积极回应社会关切，重点对纳税人关注的行政处罚结果公示、行政许可结果公示、定期定额户税款核定结果公示、欠税公告等内容及时发布更新，提升了公示内容“含金量”。同时，与政府门户网站积极对接，把执法信息推向更广阔的平台。

执法信息公示还带来了给税务机关减负的“意外收获”。以前多个政府部门都需要国税局提供各类执法信息，每天都疲于应付，税收执法信息在县政府网站公示后，与部门需求相衔接，做到了信息共享、信息共用，也为税务机关减轻了工作量。

过程记录：执法流程更公开更透明

税收执法全过程记录实现了执法过程留痕，不仅倒逼了规范执法、廉洁执法、文明执法，在一定程度上还防范了税收执法风险。

大厂回族自治县力拓机械制造有限公司是一家雇佣残疾人并享受增值税即征即退的生产企业，税务工作人员经常需要到企业了解雇佣残疾人情况，自从使用了执法记录仪之后，税务执法更加透明。该公司财务负责人崔耀阳介绍说，“现在国税局各方面越来越规范，服务也越来越周到”。

按照省局下发的执法全过程记录工作指引，该局的行政执法全过程记录主要依靠纸质资料、电子数据、执法记录仪、影音监控等4类记录方式，制定了税收执法信息全过程记录工作制度，细化了七大类59项税务行政执法活动过程记录方式。按照下发的执法记录清单，全面推行执法记录仪记录，建立《执法记录仪领用（交还）》台帐，并按照征管、稽查两大类编写了音像记录规范用语模板，让执法人员按图索骥、规范操作。

针对少数文书填制、执法用语、着装礼仪、执法记录仪使用等薄弱问题，该局对照税收执法全过程记录工作指引，组织开展执法规范、执法礼仪、操作应用等培训，在为各单位配置16台执法记录仪的同时，对照说明书为执法人员培训，介绍产品功能，讲解操作规范，传授使用技巧，观摩省局样片，政策法规部门每周对各单位录制的短片进行点评，指出不足，将好的短片推荐其他部门学习。

稽查局副局长王福东表示：“执法记录仪使用方便，全程记录实时固定证据，避免了征纳矛盾和冲突，解决了原来税收执法纳税人不配合的难题。”

根据不同的记录方式，该局充分利用金税三期、税务统一工作门户、出口退税审核系统等平台，通过系统提供的流程控制和统一的业务处理规则，将执法程序、自由裁量、执法文书等方面的具体要求贯穿于执法和管理的每个环节。在巩固税务文书和业务台账等传统记录载体基础上，依托税收执法大督察和日常执法督察，开展执法环节清理，及时发现和纠正执法程序中存在的问题，加强对执法不规范、记录不完整等行为过错责任追究，严格执法记录考核，确保文书应用准确、填写规范，准确记录各类执法事项，促进执法全过程记录顺利开展。

法制审核:执法行为更规范更准确

法制审核是税务重大执法决定作出的最终关口，法制审核的好坏直接关系到税务重大执法决定的对错，影响到税务部门的执行力和公信力。

该局在试点工作中，按照省局实施办法确定的重大执法决定范围，将5项重大执法决定纳入法制审核范畴。为了不额外增加征纳双方负担，该局按照征管规范和金税三期操作流程，在作出重大执法决定之前，将法制审核环节植入操作流程，引入公职律师、法律顾问等法律专业人员参与法制审核过程，对重大执法决定的合法性、合理性进行全面审核，提出书面处理意见，确保重大行政决定规范准确。

法制审核涉及多部门、多岗位、多环节，该局及时将法制审核目录清单、流程图和操作规程，通过内网专栏进行发布，方便税务执法人员浏览学习，在集中培训的基础上，将制度和要求等资料制作成电子书推送到网站、QQ群、构建了内外网、电脑手机、线上线下多维学习平台，让执法人员熟练的掌握法制审核流程。

大厂回族自治县力宝房地产开发有限公司是一家房地产开发企业，其开发产品正处于销售阶段，由于单个开发产品价格几乎在百万以上，企业提出增值税专用发票最高开票限额为千万元的行政许可申请，按照法制审核程序，该局在规定的审批期限内开展并完成了法制审核程序。

该局党组书记、局长贾宏瑜表示，有了法制审核把关，我们作出重大执法决定审批时，重点查看法制审核意见，不仅提高了审批效率，也降低了决策风险，真正发挥了法制审核制度的“防火墙”和“过滤网”作用。

税务系统推进三项制度试点，有利于促进严格规范公明执法，有利于维护纳税人合法权益，有利于优化经济社会发展环境。大厂县国税局将继续将试点工作不断推进，全面配合“放管服”，改进营商环境，让法治税务建设迈上新台阶。（刘如凤、杨宛玉）

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