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民银智库《区域发展周报》(2018.6.16

发布日期:2018/8/30 16:10:36 浏览:2075

汲取教训,防走弯路。四要紧扣逐步探索、稳步推进中国特色自贸港建设的目标要求,抓紧研究海南自贸区建设的具体内容、规划布局和实现路径,研究海南与其他自贸区的共性和个性问题,拿出改革事项清单,解决好自贸试验区和自贸港建设的衔接过渡问题。五要通过自贸试验区建设解决提高行政效率、改革审批制度、优化营商环境等一些长期想解决未能真正解决的问题。六要抓紧谋划推进一批类似企业自主登记的重点改革事项,以自贸试验区建设的实际成效树立海南改革开放新形象。七要不等不靠、扎实推动一批海南贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神的先导性项目。八要按照权威性和专业性的原则,研究完善自贸试验区建设的管理体制,为自贸试验区建设提供组织保障。九要加强对招商引资、人才引进等已出台政策的解读和舆论引导,改革系列政策的制定要深入论证、稳扎稳打,成熟一项推出一项。十要加快行政区划调整、机构改革、“多规合一”等与自贸试验区建设平行工作的推动。

深圳:将探索深港组合港和大湾区组合港建设

深圳市政府日前制定出台《关于促进深圳港加快发展的若干意见》,提出打造自由贸易港、建设深港组合港、构建粤港澳大湾区组合港体系等一系列促进湾区港口协同发展的措施,力争将深圳港打造成为自由贸易港及“一带一路”建设的重要支撑区,成为绿色智慧的全球枢纽港,并与香港港共建国际航运中心。

在打造自由贸易港方面,创新以贸易便利化为重点的贸易监管制度,积极争取国家支持,在深圳港开展有关自由贸易港试点工作。根据国家授权实行集约管理体制,在有效防控风险的前提下,依托信息化监管手段,取消或最大程度简化港区货物的贸易管制措施,在东、西部港区实施高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度,最大限度简化通关程序,研究扩大特殊监管区覆盖范围,大幅提升港口国际竞争力。

在建设深港组合港方面,在“一国两制”方针指导下,以前海蛇口自贸片区为平台,创新深港港口快速通关模式,开展“深港自贸通”试点,形成前海蛇口自贸片区与香港间的直通物流大通道,探索建设深港组合港,实现两地港口物流服务一体化。进一步加强与香港深度对接与融合,实现港航政策和标准全面对接,优化粤港分界线引航服务,深化深港港航分工协作。

在构建粤港澳大湾区组合港体系方面,强化深圳港与粤港澳大湾区及周边港口的业务联系,鼓励深圳企业通过技术、资金等多种方式,强化与虎门、中山、顺德、惠州、汕头、汕尾、湛江等港口的合作,构建以深港组合港为核心的粤港澳大湾区组合港体系。筹备组合港体系联席会议,促进港口业务合作,推进信息一体化。

4.发展新动向

北京:起草《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》

近日,北京市住建委会同多部门共同起草了《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》,正式向社会公开征求意见。《意见》按照“租购并举、以租为主;产城融合、职住平衡”原则,以配租公共租赁住房为主,配售共有产权住房为辅,在就业创业人才聚集区域,筹集房源就近解决人才居住生活需求。

在面向人才供应的公共租赁住房方面,《意见》提到,各区人民政府可在人才聚集区域,通过新建、改建、长期租赁集体租赁住房、收购社会存量住房、调剂已有公共租赁住房等方式多渠道筹集房源,面向符合条件的各类人才供应。各园区管理机构应结合本园区各类人才的实际需求,优先利用园区规划的居住用地建设公共租赁住房,列入公共租赁住房年度建设计划。园区配套建设的公共租赁住房可为成套住房,也可为宿舍型住房。成套住房单套建筑面积可根据人才需求,按照相关程序申报适当提高,具体标准由区人民政府根据项目建设条件、人才结构、实际需求、职住平衡等因素综合确定。园区管理机构也可在园区周边,通过长期租赁集体租赁住房、收购社会存量住房、改建等方式多渠道筹集房源。

在面向人才供应的共有产权住房方面,原则上由属地区人民政府组织建设筹集和分配管理,实行内部封闭管理,循环使用。各区人民政府按照职住平衡、产城融合的原则,在园区范围内及周边建设筹集共有产权住房,用于满足区域范围内人才居住需求。通过新建方式筹集的,应在土地使用权招拍挂文件中注明面向符合条件的人才配售;通过收购剩余政策性住房筹集的,应指定市、区保障性住房专业运营管理机构按规定程序组织实施。

海南出台引进人才住房保障政策

中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅6月15日公布的《关于引进人才住房保障的指导意见》称,该省以人才公寓、住房租赁补贴和购房补贴、购买商品住宅三种方式保障引进人才住房,人才自在海南落户之日起购买商品住宅,享受本地居民同等待遇。

海南省规定,人才住房保障的对象为:经海南省级职能部门认定的大师级人才、杰出人才、 、拔尖人才、其他类高层次人才,全日制硕士、本科、大专毕业生,具有中级以上专业技术职称、技师以上职业资格或执业资格的人才。

海南省人才住房保障方式分为三种:人才公寓、住房租赁补贴和购房补贴、购买商品住宅。其中人才公寓面向今年5月13日后引进的大师级人才、杰出人才、 供应,每人限供一套。住房租赁补贴和购房补贴发放对象为今年5月13日后引进的50岁以下拔尖人才和其他类高层次人才,40岁以下全日制硕士毕业生,35岁以下全日制本科毕业生和具有中级专业技术职称的人才,海南省普通高等学校2018年及以后全日制应届毕业生参照执行。

意见指出,引进的各类人才自在海南落户之日起购买商品住宅,享受本地居民同等待遇;柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇。未落户的引进人才购买商品住宅,按照《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》有关规定执行。

北京:发布《北京住房和城乡建设发展白皮书(2018)》

6月19日,《北京住房和城乡建设发展白皮书(2018)》正式对外发布。《白皮书》要求,继续满足“新北京人”住房需求,面向符合条件的非京籍家庭配售的房源不少于30,增强群众获得感。

《白皮书》强调,首都住房城乡建设领域发展不平衡不充分的问题依然突出,发展质量和效益还不高,与人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距,需要围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大问题,持之以恒,久久为功,推动首都住房城乡建设实现高质量发展。

《白皮书》指出,2018年,将从以下几方面着力:一、以提高治理能力抓好城市建设,加强工程质量安全管理,推动重大民生工程建设,推动城市建设向高质量发展,继续开展疏解整治促提升专项行动,做好棚户区改造和老城保护,既建好增量,又用好存量,助力国际一流的和谐宜居之都的建设。二、按照中央深化住房制度改革的方向,加快房地产市场供给侧结构性改革,加强顶层设计,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,全面推进住有所居。第一,大力培育和发展住房租赁市场;第二,稳步推进公租房建设管理;第三,积极发展共有产权住房。三、按照“房住不炒”的定位,坚持调控目标不动摇、力度不放松,继续严格执行各项调控措施。落实居住用地供应计划,适度提高居住用地及其配套用地比重,优化住房供应结构。编制实施住房专项规划,实现住房科学有效供给;促进在途商品房项目开工入市;建立促进房地产市场平稳健康发展的基础制度和长效机制;完善房屋交易管理服务措施;规范房地产市场秩序。

上海与昆山成立“4 2”更高质量一体化

发展实践联盟

近日,江苏省昆山市,上海市嘉定区、青浦区、松江区和张江国家自主创新示范区、虹桥商务区共同成立了“4 2”更高质量一体化发展实践联盟。联盟将通过建立区域规划战略契合体系、基础设施互通体系、科技创新协同体系、新兴产业耦合体系、公共服务共享体系、生态环保共治体系,努力建设成为长三角贯彻新发展理念、实现更高质量发展和更高品质生活的领航示范区。

在推动长三角更高质量一体化发展的当下,昆山在进一步融入上海工作中提出更高要求,第一步便是学习上海的理念、标准和格局。在此次会议上,昆山聘请首批10位“昆山市融入上海高质量发展专家咨询委员会”专家,多为上海科研院所和高新企业的专家和负责人,其目的就是帮助昆山持续培养“上海眼光”“上海味道”,特别是在改革开放、科技创新、城市建设、文旅融合等方面系统学习上海的先进经验,不断提升对接融入的层次和水平。

深化合作战略的具体落实,离不开协作机制的创新。66个合作机构揭牌和合作项目签约,内容涉及党建、文化、科创、民生、园区平台、社会治理等多领域;“4 2”更高质量一体化发展实践联盟框架下,不仅包含规划战略契合、基础设施互通、科技创新协同、新兴产业耦合、公共服务共享、生态环保共治,联席会议制度和信息数据平台机制也被建立起来,形成深度融合局面。

长三角探索建设跨省市融合创新实践区域

据新华社,6月19日召开的张江长三角科技城领导小组会议显示,长三角在沪浙交界地区率先探索建设跨省市的融合创新实践区域。

作为打造跨省市融合创新实践区域的载体,张江长三角科技城位于上海市金山区枫泾镇与浙江省平湖市新埭镇的交界处,地跨沪浙两地,由张江国家自主创新示范区的张江金山园和张江平湖园共建而成,总规划面积87平方公里,平湖境内45平方公里,枫泾境内42平方公里。

目前,长三角这个跨省市科技城的建设,由张江高新区管委会、上海市金山区、浙江省嘉兴市三方合作推进,已积极筹建跨省市合作方的市场协同平台,探索实践统一规划、统一建设、统一管理、统一招商、统一运营的“五统一”区域一体化机制,将重点发展智能制造、新一代信息技术、健康医疗和现代服务业四大产业。根据规划,两地确定了7.1平方公里的一期启动区范围,基础建设工程已经全面启动,累计将投入建设资金近7亿元。

河北:支持刚性居住需求,坚决遏制投机炒房

日前,河北省住建厅转发《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》,要求各地要毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,坚持调控政策的连续性稳定性,认真落实稳房价、控租金,降杠杆、防风险,调结构、稳预期的目标任务,支持刚性居住需求,坚决遏制投机炒房,因地制宜,精准施策,确保房地产市场平稳健康发展。

加快制定实施住房发展规划。各市要结合当地经济社会发展水平、住房供需状况、人口变化情况,科学编制住房发展规划,明确住房发展目标、重点任务和政策措施,合理确定住房和用地供应规模、结构、时序,引导相关资源合理配置。城市住房发展规划报上级政府备案后实施,主要目标和指标纳入当地经济社会发展预期指标管理。

抓紧调整住房和用地供应结构。各地要落实人地挂钩政策,有针对性地增加住房和用地有效供给。切实提高中低价位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供应中的比例。改进商品住房用地供应方式,建立房价地价联动机制,防止地价推涨房价。热点城市要提高住房用地比例,住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25安排。

切实加强资金管控。加强个人住房贷款规模管理,落实差别化住房信贷政策,强化对借款人还款能力的审查,严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。严格落实企业购地只能用自有资金的规定,加强住房用地购地资金来源审查,严控购地加杠杆行为。

大力整顿规范房地产市场秩序。各地要严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为,严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等违法违规行为。持续保持高压严查态势,对各类违法违规行为,发现一起,查处一起,并向社会公布,形成震慑。

湖南搭建统一标准房地产市场监管平台

湖南省住建厅日前下发《关于印发湖南省房地产市场监管平台建设工作方案的通知》,省住建厅与建设银行湖南省分行签订了战略合作

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